隨著生活垃圾分類工作在一些地方的全面推行，社區(qū)垃圾分類第三方服務(wù)項(xiàng)目日益增多。這類項(xiàng)目市場(chǎng)空間巨大，做好這類項(xiàng)目有利于優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、滿足不同群體的多元化需求、促進(jìn)社區(qū)共治共享，也有利于發(fā)揮第三方在社區(qū)自治中的作用、增強(qiáng)第三方的社會(huì)責(zé)任感、提高社會(huì)自治能力與水平。筆者認(rèn)為，做好做精這類項(xiàng)目需要購(gòu)買服務(wù)方、第三方與社區(qū)三者之間精細(xì)對(duì)接。
讓人擔(dān)憂的是，個(gè)別項(xiàng)目招投標(biāo)階段便出現(xiàn)了一些問題。例如，一些招標(biāo)文件中未介紹社區(qū)現(xiàn)狀，或介紹不全面、不準(zhǔn)確；所提服務(wù)需求為定性描述，如“培養(yǎng)居民垃圾分類意識(shí)，帶動(dòng)居民垃圾分類，養(yǎng)成居民垃圾分類的習(xí)慣，提升居民參與率、知曉率、減量率，提高生活垃圾整體減量化、資源化處理”等，難以定量考核；沒有設(shè)定適宜的第三方服務(wù)年限及與之相應(yīng)的年度支持資金。
用這樣的招標(biāo)文件向社會(huì)招標(biāo)很難找到既熟悉社區(qū)情況又擅長(zhǎng)社區(qū)垃圾分類服務(wù)的第三方，還可能招致社會(huì)對(duì)購(gòu)買社區(qū)垃圾分類第三方服務(wù)的不理解，有損社區(qū)垃圾分類第三方服務(wù)模式的推廣。
筆者認(rèn)為，做好項(xiàng)目相關(guān)方的精細(xì)對(duì)接需要抓住以下關(guān)鍵：
建立健全垃圾分類處理體系。推行垃圾分類的目的是形成以法治為基礎(chǔ)，融合自治、法治、德治的垃圾治理體系，提高社會(huì)治理能力和水平，決不能僅盯著垃圾分類一個(gè)方面。各方要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終圍繞垃圾分類、組織管理、社會(huì)互動(dòng)三個(gè)方面展開工作，以實(shí)現(xiàn)垃圾分類全面開展、組織管理更加高效、全社會(huì)形成良性互動(dòng)為目標(biāo)。
突出調(diào)查研究和因地制宜，不能“一刀切”。各方要充分調(diào)查研究社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、人口狀況、管理狀況、居住狀況，深入了解生活垃圾處理狀況，如垃圾產(chǎn)量、組成、投放、收集、運(yùn)輸狀況及居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度等。進(jìn)而在市、區(qū)（縣）的垃圾分類規(guī)范和制度基礎(chǔ)上提出社區(qū)垃圾分類實(shí)施方案，明確社區(qū)垃圾分類的骨干管理隊(duì)伍、協(xié)商機(jī)制、監(jiān)督體系和沖突解決機(jī)制。唯有如此，才能把握機(jī)會(huì)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)。
突出項(xiàng)目的招投標(biāo)文件審核。認(rèn)真編制與審核招投標(biāo)文件，堅(jiān)持因地制宜、綜合治理，務(wù)求目標(biāo)具體、可衡量、可達(dá)到，明確實(shí)現(xiàn)期限。在招投標(biāo)文件編制與審核階段便開始落實(shí)各方的精細(xì)對(duì)接。
中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:熊孟清 熊思沅
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